国人觉得中国软弱，外国人觉得中国强硬！是什么造成这种认知偏差

中国民间很多人都觉得中国在外交上非常软弱。反倒是外国人觉得中国在外交场合上比哪个国家都要强硬。到底是什么造成了这种认知上的偏差。