葡国早想霸占澳门,担任清政府总税务司的英国人赫德给葡国提供了讹诈的成熟机会,他委派金登干在里斯本与葡萄牙外交大臣巴罗果美因签订了《中葡会议草约》,这样,不仅使葡国在中国取得了与其他帝国主义列强相同的特权,而且丧失了中国对澳门的领土主权。