康熙年间,受限于地理知识的匮乏和地图测绘技术的落后,清朝一直没法有个完整的帝国疆土。尤其是1689年中俄进行谈判时,由于咱们这边对边疆的知识非常有限,导致谈判落入下风。康熙痛定思痛,决定动用举国之力,在全国进行一次大规模的地图测绘。