解放战争后期,国民党为了防御我军战略大反攻,在南京召开了“军事检讨会议”,决定取消现有整编军、整编师、整编旅的番号,与没有进行整编的各部队统一建制级别和番号,这些部队归当地剿总和绥署统一指挥。 到了1948年,国军成立了6个针对中野和华野的机动兵团。其中实力最强的莫过于从华中剿总调到淮海战场上的黄维第12兵团。