辅警是指依法招聘并由公安机关管理使用的人员,他们的身份不同于人民警察,不具备执法权。根据国务院办公厅的相关文件规定,辅警是依法招聘并由公安机关管理使用的人员,他们不具备人民警察的身份,主要是为警察的执法工作提供辅助。因此,辅警可以说是辅助警察执法的协助者,而非独立的执法主体。在执行执法任务时,辅警必须在正式警察的指导和监督下进行工作。