1885年7月18日,中英签订《烟台条约续增专条》,是由总税务司英国人赫德向清政府提出的建议:增加鸦片税,釆取税厘并征的办法。 这个建议看起来是为了帮助清政府增加海关税收,实际是一个大阴谋。赫德完全站在帝国主义的立场上,为侵占中国领土制造口实和创造条件,使腐败无能的清政府乖乖地就范