（47）全域国土综合整治 制度创新 “地票”制度的本质是什么？

“地票”作为一种权益指标，他的价值来源于哪里？ “地票价值”源于土地管理法确立的，我国严格的“土地用途管制”和“用地指标分配”制度。在市场经济条件下，由于区位条件决定的“土地极差地租”，必然导致乡村要素向城市集中，“土地-资金”在城市内循环造成城市不断摊大瓶；通过“地票”的无差别地租机制，城市可从乡村获得急需的土地资源，乡村可从城市获得急需的发展资金，促进城乡资源双向流动和城乡大循环；“地票制度”的实质是政府调剂市场失衡，促进城镇化和工业化红利由“城市”向“乡村”释放，这是一个工业文明时代“地产-基建-土地财政”老三角循环模式，向生态文明时代“科技-智造-两山理论”新三角循环模式。