1927年7月,在陕西成立了中共陕西省委,开始领导陕西的革命斗争。在1927-1935年间,省委机关多次被敌人破坏。西安事变后,为适应即将到来的抗日民族战争的需要,在周恩来的直接指导下,中共陕西省委于1936年12月25日在西安恢复。 1939年以后,国民党顽固派开始挑起摩擦。在这种背景下,1939年12月,中共陕西省委机关迁移到陕甘宁边区关中分区的淳耀县安社镇,1940年夏迁移到照金镇,1941年底,迁移到旬邑县的马栏镇。