1975年前后,公安部决定释放最后一批接受改造的战犯。公安部在向毛主席报告时说,本次特赦的战犯共有293人,其中却13人是不符合特赦标准的。而毛主席却做了一个让人意想不到的决定,表示将13人放了算了。这十三人到底是谁,为何到1975年都不符合特赦标准,毛主席又为何还批准了呢?