太原是阎锡山长期统治山西的中心,设有严密防御体系,守军为国民党军太原绥靖公署所辖部队10余万人。鉴于国民党守军有坚固工事,且双方兵力相当,由徐向前任书记、周士第任副书记的中共第一兵团前委于1948年9月28日决定,围攻太原战役的指导方针为“围困、瓦解、攻击,逐步削弱,然后一举攻下太原。