秦襄公去世后,其子秦文公继位,最初居住在秦人“圣都”西犬丘的西垂宫中。他也是一位有雄心壮志的君主,念念不忘打下平王“赐予”的岐山以西之地,实现秦国的东扩大业。于是秦文公三年(周平王八年、周携王八年、前763年)年底,文公以打猎为名,带700将士出宫东行,翻越陇山,进入渭河平原的西端。秦文公四年初,他们来到了所谓的“汧渭之会”,也就汧水(今写作千河)和渭水的交汇处,在今天陕西宝鸡市一带。 两河所夹的三角洲,土地自然十分肥沃,这里又是当年非子为周孝王养马的旧地。于是秦文公拍板,命令在汧渭之会修造宫室房屋,然后定居于此。这时西犬丘依然保留秦人的宗庙,不过秦国的政治重心实际已经东移了。