吕正操将军经对比实验,认为包乘制比轮乘制优越。实行铁路机车一班工作,另一班休息的制度。实行了包乘制,大大适应了解放战争时期的运输需要,大大增加了战时的工作效率。吕正操将军并且以此为题,在《东北日报》发表文章《论乘务负责制》。