对印反击，为何要设4个指挥所？张国华不能指挥所有作战吗

有个网友他很好奇，说1962年那场自卫反击作战，不管是瓦弄方向也好，还是西线的拔点作战也好，都是发生在西藏行政区划内，而张国华他作为西藏军区司令员，为什么没有直接指挥瓦弄作战和西线的拔点作战？而是要在西藏军区前指之外设立两个平行的、不受张国华指挥的丁指和康指。