面对激烈竞争,徐工集团意识到只有锐意改革,才能营造新的竞争优势,1999年,集中开展七项专项治理,改革带来了一个全新的徐工,年营业收入突破30亿元,改革的进程也并非一帆风顺,2003年起,徐州市政府开始启动徐州集团的改制,想通过引进投资者的方式来进行,经过国内外众多潜在战略投资者的海选,徐州市政府最终锁定了世界上最大的私人股权投资基金,美国凯雷集团。在收购酝酿的同时,三一集团总裁向文波随即以博客开战,连发40余篇,博文抨击并购方案,受强大舆论压力的影响,并购的交易时间被大大延长。2008年7月23日,徐工凯雷宣布终止合作,一场持续了五年的改制大戏以失败落幕。 徐工集团并没有停止改革,在并购案拉锯战的同时,徐工也在推动着战略布局的变化,2006年,徐工集团的重庆工程机械建设基地奠基,2009年,徐工机械整体上市成功,完成了重大的资产重组,获得了市场上的更多主动权,再次成为了国内领军。