国民革命军新编第三十八师隶属于国民革命军第六十六军,前身为财政部所辖之盐务总局缉私总队(后改为税警总团),在1938年3月成立,由孙立人担任总队长於都匀整训,兵源则是从淞沪会战后未被黄杰吸收的原税警总团伤愈兵组成,武装则是由财政部拨发。