随着日本侵略地域不断扩大,战线拉长,为维持战争需要,加紧对华物资的掠夺。日本所谓驻华使馆于1943年5月14日在上海召开华中地区领事会议,时日本将华东地区视为华中,会议讨论占领区商业物资统一控制问题。参加会议的有所谓驻上海、南京、杭州、苏州等总领馆领事,以及蚌埠、徐州领事馆的领事,驻海州的领事分馆领事林上也被通知到会。