1911年10月12日,清廷将瑞澄革职,命他戴罪图功。令陆军大臣荫昌速赴湖北,湖北各军及援军统归调遣。又令海军提督萨镇冰卒水师速往武汉江面。然而危局非荫昌能够支撑。14日,御史史履晋奏请启用在家赋闲的袁世凯和岑春煊,载沣虽极不情愿,但也别无他法。当日,清廷即任命袁世凯为湖广总督,岑春煊为四川总督,上谕说:“该督等世受国恩,自当力顾大局,勉任其难。”同时,庆亲王奕匡遣阮忠枢到彰德劝袁世凯出山。15日,荫昌过彰德,晤袁世凯。因清廷所予权力只是“节制调遣”,对萌昌、萨镇冰所统北洋军和海军只能“会同调遣”,袁实际上为荫昌副手,故袁世凯于15日以“旧患足疾,迄今尚未大愈”为辞复奏,表示不能应命。18日,清廷促袁世凯力疾就道,并促岑春煊迅速起程。19日,清廷命长江一带水陆各军均归袁世凯节制调遣。20日,徐世昌奉奕匡之命,自北京微服到彰德晤袁世凯。袁世凯通过徐世昌向清廷要求开国会。