南京地铁S5号线为何先接扬州，而不是镇江？

南京地铁S5是一条跨市地铁，不仅直连扬州，其南线也直通镇江，但前往扬州的线路不仅更远，还要费力的过江，为何不先建到镇江的南线呢？和大南京生活圈一起来看。