大唐高宗时期,朝廷大权全部掌握在皇后武则天手中,在一次攻打敌国的海战中,本来一切都很顺利,可惜中途却出现了神秘海怪把军队战舰全部损坏,致使军队损失惨重。军队几乎全军覆灭的消息传回了京都洛阳,这些消息被天下百姓传成是龙王显灵,是上天的旨意,因此迷信的百姓们把它当做龙王来大肆祭拜,朝廷对百姓的这些祭拜活动都无能为力。