驻防将军是清朝统领各地八旗兵之最高长官。全国共设将军十三火,分别驻守盛京吉林、黑龙江、绶远、江宁、福州杭州、西安、宁夏、伊犁、成都、广州诸地,将军职衔都冠以所驻地名 新疆地处西北边陲,伊犁将军-职颇受清廷重视,一般多由满蒙八旗大员担任。伊犁将军节制统辖以北的塔尔巴哈台参赞大臣,以南的哈什噶尔参赞大臣和以东的乌鲁木齐都统。其权力之大、统辖地域之广,在当时全国驻防将军中首屈一指。