1949年9月,解放战争的硝烟尚未散去,而新的人民政权的正式成立,正在紧锣密鼓地筹备着。败逃到南方的蒋介石仍然幻想着自己能够负隅顽抗,在新中国10月1日的开国大典举行前,蒋介石给国民党军空军司令周至柔下了一道命令,让他做好派空军去空袭破坏开国大典的准备。