扶持建筑业，不得要求施工单位垫资。地方出台建筑市场管理条例。

实践中，建设工程的规模存在差异，除了常见的房地产开发项目外，还存在自建房等其他类型的建设工程。这类工程具有金额少、规模小、影响范围有限等特点，施工许可证的办理作为前置性审查，对于这类建设工程的保障作用有限。简化小型工程的报批手续，有利于减少其建设成本，减轻企业负担。因此条例对此作出规定，一方面，明确工程投资额在三十万元以下或者建筑面积在三百平方米以下的建筑工程可以不申请办理施工许可证；另一方面，重申对依法应当取得施工许可证的建设工程，未取得施工许可证不得开工建设，宽严相济，高效监管。