在当选前和刚当选时,拜登和布林肯等人,把注重点放在俄罗斯上面了。这个《国家安全战略临时指南》则明确说:中国是当今世界上唯一一个能够在经济、外交、军事和科技全方位对世界秩序构成挑战的国家。在指南中,中国被提到18次,俄罗斯被提到5次。