呼市地铁最高单日客流量还不到兰州地铁最高单日的一半，为什么呢

同样都是省会城市，人口也都差不多，为什么呼市的地铁乘坐的人却很少呢，呼市地铁单日最高客流量还不到兰州地铁单日最高客流量的一半，这是为什么呢？是文化差异吗？是宣传力度不够吗？还是地铁规划路线有问题吗？