2016年,中央就长江经济带发展提出“共抓大保护,不搞大开发”的战略方针。借着“政策东风”,南通市对原来老港区、破厂区、旧小区、小景区相互交织的五山地区进行大刀阔斧的整治,投入100多亿元,将“城市伤疤”修复为“森林公园”和“城市客厅”。