1943年,在世界反法西斯战争胜利曙光初露的时候,中美英三国首脑美国总统罗斯福、英国首相丘吉尔和中华民国国民政府主席、国民政府军事委员会委员长蒋介石于1943年11月22日至26日在开罗举行会议,此后的1943年12月1日,美国白宫发表宣言,宣示了协同对日作战的宗旨,承诺了处置日本侵略者的安排。