建国后首次立功大授衔仪式时,我军中曾有一个不成文的规定,解放后离开军队系统,转调地方任职的将军们,不计入授衔名单,也不允许参加授衔,但在55位开国上将中,却又2人非常特殊,他们不在军队任职,但最后仍然被破格授衔为开国上将,这是怎么回事呢?