东汉政府的建立是地主豪强妥协的产物,所以从光武帝开始就把一部分国家权益分配给了地方豪强,这导致东汉的财政灵活性不足。东羌的数次叛乱导致财政开支巨大,政府没有能力获得足够多的钱,只能买卖官爵。参考资料《中央帝国的财政密码》