北海为什么成不了第二三亚？明明拥有好的条件

在广西有这样一种说法：在广西有两座旅游城市，北有桂林，南有北海，可是现实情况是外省人只知道广西有桂林，不知北海，更别提拿三亚和北海知名度进行对比了。