犯难！两栋楼与规划审批不符，如今有产权证，却办不了不动产权证

福州市长乐区华达花园的业主向我们反映，小区里16号楼和19号楼的房子都只有房屋所有权证，没有土地证，现在要两证合一办理不动产权证，现在业主们犯了难。