两证合一办理不动产权证，为何缺了土地证？

福州市长乐区华达花园是20多年的老小区，小区交房之后很快业主们都拿到了房屋所有权证。这几年两证合一，业主们才发现，因为与规划审批不符，16号楼和19号楼一直没有土地证。