1937年12月,南京陷落。尽管此时的中国空军已经是举步维艰,但是国民政府当局还是拟定了一个空袭日本的计划,飞越东海,远征日本本土,散发传单,实施宣传示威性的人道主义空袭,以此来警告日本当局,他们的三岛神州并不是不可袭击的安乐窝。