弗兰克·卡斯特大难不死,在悲痛过后开始成为这个城市里隐秘的“惩罚者”,在黑暗中打击那些猖狂的犯罪分子的头号先锋。在处决了城内走私行当的龙头老大之后,惩罚者的名声鹊起,一名新崛起的黑帮份子比利开始向惩罚者叫嚣,并且还要统领城内各大帮派,大有和惩罚者正面对决的气势。一番激斗之后,比利最终还是败在惩罚者的枪下。不过出乎所有人意料的是,比利并没有成为弗兰克的枪下游魂。他竟然幸存了下来。在复仇烈焰的灼烧下,比利正式埋葬了自己,化名为“拼图”重出江湖。这时又一个奇怪而恐怖的人物出现了,从某种程度上来说他与弗兰克很相似,不论是当初坚定的复仇意志,还是绝不留情干净利落的冷血手法,但“拼图”的野心可不仅仅限于此,他还要将城内的黑帮一一吞并,自然这些帮派的头目也成了他砧板之肉。而在弗兰克逐步调查“拼图”的过程中,他惊讶地发现,事实的真相远非一般人能够承担。不过对于惩罚者来说,回应暴力的只有更加强大的暴力。