建国后首次授衔时,评选开国将军有一个先决条件,各军区必须向国家报送授衔推荐名单,再由专人对名单进行履历核准,主要针对这些人在战时立下的军功、职务和直属系统进行谨慎考评,最后确定实际人员,向高层汇报请示。但在57位开国上将中,有一人却非常特殊,本来按照程序和相关规定,他并不在军区的推荐名单之上,但他最后仍被破例授予开国上将军衔,这是为什么呢?