1918年,北洋政府第四任总统徐世昌,授予张作霖“东北三省巡阅使”。以此为转折点,张作霖正式执掌东三省权柄,标志着奉系军阀的正式形成。北洋政府给张作霖授予的这一官职,略显不伦不类。这究竟是一个什么官?权力有多大?