北洋政府时期,在诸多军阀中,奉系军阀是独特的存在,对中国产生了深远的影响。追根溯源,奉系军阀的形成,与清政府在东北改设行省制度有密切相关的联系。那么,清政府为何在东北改设行省?东三省改设行省,对奉系的形成又有何影响?