网红鱼莽子已确认被吃掉，偷鱼4人仅被处以行政拘留，合理公平吗

以李某为首的4个人已经向公安机关自首，就是说呢，偷了网红鱼莽子，大渡口公园呢，也是确认了这一事实啊，但是呢，偷鱼的这4个人仅被处以治安管理处罚，行政拘留啊，大家认为这样公平吗？然后他做出这样规定的依据何在？