雍正七年(1729年),清政府即颁布了世界上第一道禁烟令——《兴贩鸦片及开设烟馆之条例》。然而,在这道诏令颁布后的几十年当中,鸦片进口的数量一直在持续增长。之后嘉庆、道光也颁布多条禁烟法令,然“法愈严而贩毒者愈多,吸食者越众”。