经省政府同意,12月16日,省自然资源厅向全省印发了《关于进一步规范土地出让管理工作的通知》,对国有建设用地使用权出让行为作了进一步的规范和明确,以维护公开、公平、公正的土地市场秩序。这次的规范和明确与以往的政策有哪些重大的不同?