今年5月份,市民何先生在银行缴纳了200元的交通违章罚款,因为对这次处罚存有异议,今年7月,相关部门重新调查后撤销了处罚,何先生也申请退回200元罚款。按照相关规定:要退回交通罚款,需要银行出具专用票据。可何先生从7月份一直跑到12月,银行却迟迟开不出这份票据。究竟什么原因呢?