缅甸人民军领导鲍有祥、缅共中央领导赵尼来、缅甸人民军李自如及缅甸人民军中的佤族中青年骨干发动兵变,与缅甸中央政府和谈,建立缅甸掸邦第二特区,简称佤邦。佤邦成立之处设立了佤联军和联合党,面积1.7万平方公里,拥有兵力1.5万。