清朝末年，清政府在一连串的战败后，背上了巨额的债务，比如单日本就像清政府索赔2亿两白银。但当时的清政府全年税收，不过1亿两白银。既然还不起，清政府便想到了向列强借款。那么明明已经财政破产的清政府，为什么还能借到钱呢？
