本剧根据南通市公安局刑警支队原支队长顾瑛等干警的事迹改编。上世纪九十年代初江海市,担任派出所长的顾铭,热衷于办案。公安分局局长吴剑南力排众议,把并不是科班出身的顾铭提拔为刑警队长。顾铭上任之初就大胆提出“命案必破,不破不休”,结果他上任后遇到的第一起命案就成为无头案。