为了根治这种社会中的不平等,王莽在穿上龙袍后,制订了一系列新制度:一、土地归公,决不允许私下交易。一户人口若少于八人,则禁止拥有土地超过九百亩,一经查处直接没收,或直接分给街坊邻里。二、所有土地在归国家所有后重新分配给百姓,以每对夫妻一百亩为标准,不满足分配的由国家补齐。