乘船不穿救生衣安全吗?

在临沂莒南天马岛景区乘坐船岛到山底开始爬山，前几年我记得必须穿戴救生衣啊，现在船里面的宣传是如何穿戴救生衣，乘船须知上介绍有130套救生衣，但是为何不给游客发放救生衣呢？这样是否安全，可是有的工作人员穿着救生衣，难道游客不用穿吗？