为了案件查找八道壕煤矿政策性关闭破产文件

国发〔1978〕104号 文件完整解读 一、文件基础信息 1. 全称：国务院关于颁发《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》的通知 2. 发文时间：1978年6月2日，经五届全国人大常委会第二次会议批准实施 3. 两大核心配套文件 - 附件1：《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》（干部退休） - 附件2：《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》（企业工人退休，矿山特殊工种提前退休核心上位法规） 4. 适用主体：全民所有制企业、机关、事业单位工人/干部；集体单位参照执行，待遇不得高于国标 5. 与你之前辽劳社发〔2001〕56号关联 辽宁矿山破产特殊工种提前退休政策，法定源头就是国发104号，33号文、辽56号文均是在104号基础上针对资源枯竭破产矿山出台专项放宽政策。 二、工人退休核心条件（《工人退休、退职暂行办法》第一条） 1. 正常退休（普通岗位） 男满60周岁、女工人满50周岁，连续工龄满10年。 2. 特殊工种提前退休（矿山井下/高温/高空/重体力/有毒有害，重点对应你矿山文件） 男满55周岁、女满45周岁，连续工龄满10年； 基层一线作业条件相同干部同样适用。 补充：国家后续配套文件细化特殊工种最低从业年限：高空/特重体力10年、井下高温9年、有毒有害8年，辽劳社发〔2001〕56号完全沿用此标准。 3. 病退（完全丧失劳动能力） 男满50、女满45，连续工龄满10年，医院+劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力。 4. 工伤完全丧失劳动能力 不受年龄、工龄限制，可直接办理退休。 三、退休费计发标准（历史工资制标准，现已被养老保险制度替代） 1. 建国前参加革命：抗战90%、解放战争80%； 2. 建国后参加工作：工龄20年75%、15-20年70%、10-15年60%；保底25元/月； 3. 工伤全残：需护理90%（另发护理费），无需护理80%，保底35元/月； 4. 劳模、战斗英雄可上浮5%-15%，不超原标准工资。 四、退职制度（达不到退休条件但完全丧失劳动能力） 1. 适用：年龄、工龄不达标，经鉴定完全丧失劳动能力； 2. 待遇：按月发放本人标准工资40%生活费，保底20元； 3. 区别于退休：待遇远低于退休，无退休相关安家补助上浮政策。 五、配套安家、医疗、招工政策 1. 异地安家补助：普通退休150元；大城市迁农村300元；退职发放2个月工资安家费； 2. 医保：退休、退职人员终身享受公费医疗； 3. 子女顶替：退休工人可招收1名符合条件子女进厂（历史特有政策，现已废止）。 六、干部退休办法简要要点（同文号另一附件） 1. 正常退休：男60、女55，工作年限满10年； 2. 特殊岗位、病退、工伤退休年龄门槛与工人一致； 3. 增设离休制度：建国前参加革命干部，离休费100%发放，待遇高于普通退休。 七、文件效力与实务重点（结合辽宁矿山政策） 1. 历史地位：我国建国后首部统一全国退休制度基础性法规，所有特殊工种、破产矿山提前退休政策均以此为法律根基； 2. 现行变化 - 2025年起实施延迟退休新规，104号原定常规退休年龄条款不再适用，但特殊工种提前退休的政策框架、工龄认定规则仍作为历史案件处理依据； - 原“标准工资计发退休费”模式已被职工养老保险制度替代，但处理2000年前关闭矿山职工退休、工龄认定、特殊工种资格时，人社部门仍以104号为判定基准； 3. 和辽劳社发〔2001〕56号逻辑关系 - 国发104号：国家基础法定退休年龄、特殊工种退休最低标准； - 全国兼并破产〔2000〕33号：资源枯竭矿山破产专项放宽（全民职工整体再提前5年：男55、女干部50、女工45）； - 辽劳社发〔2001〕56号：辽宁省落地细则，叠加104号特殊工种年限+33号破产提前退休双重政策。 例：矿山井下全民女工，按104号45岁可退；矿山破产叠加33号政策，满足条件可40岁办理退休。 八、关键条文对比（矿山职工最关心） 1. 国发104号基准：特殊工种男55、女45退休； 2. 33号+辽56号破产矿山加码：普通矿山全民职工男55/女50/女工人45；特殊工种在此基础上再降5年，男50、女40退休； 3. 统一硬性工龄门槛均源自104号配套细则：井下9年、有毒有害8年、重体力10年。 丙午2026年11月5日华夏民族古文华陈炳达