行政处罚「集体讨论」负责人的规定人数 在市场监管实践中，对于集体讨论的负责人出席人数规定一直都有争议。有的观点认为

行政处罚「集体讨论」负责人的规定人数 在市场监管实践中，对于集体讨论的负责人出席人数规定一直都有争议。有的观点认为，需要单位领导班子超过2/3的人出席；有的则认为，两个以上班子领导人出席即可；还有的则认为出席1位领导班子成员就行。 此外在实践中，还存在错误观点，将执法部门的内设部门的负责人理解为部门负责人，例如内部的执法大队的负责人，这些都是实践中存在的争议点。 今天看到市监总局的《市场监督管理若干法律疑难问题指引（2026年）（征求意见稿）》，确实内容很干货，其中对于上述问题的规定也很直接，没有留下模糊空间，且规定内容符合目前的行政诉讼司法实践： 「十一、市场监督管理部门负责人包括正职、副职负责人以及其他参与分管的负责人。 市场监督管理部门负责人对案件进行集体讨论，出席人数须达到应到会负责人半数以上。出席人员应当充分发表意见，由主要负责人综合各方意见作出处理决定。相关内设机构负责人和工作人员可以列席会议。集体讨论情况应当制作书面记录，如实记载讨论的时间、地点、参会人员、各方意见及最终处理决定，经出席人员核对签字后归入案卷。」 这里面涉及到两个问题，一个就是对于部门负责人明确其含义，可以理解为执法部门的领导班子成员。第二个就是对于出席人数的硬性规定： 「“应到会负责人”是指单位领导班子成员（部门负责人）的总数，而非实际参会人数或部门总人数。 例如：某局领导班子共有5名负责人（局长1名，副局长4名），则“应到会”基数为5，半数以上即为3人。」 以上是我的理解，供参考，也欢迎讨论。