「价格横向垄断协议」处罚定性 1.案情简介： 建设公司在消防协会分会组织下，达成并实施消防安全检测价格横向垄断协

「价格横向垄断协议」处罚定性 1.案情简介： 建设公司在消防协会分会组织下，达成并实施消防安全检测价格横向垄断协议。其 2018 年总销售额约 1 亿元，其中消防检测业务收入 93.9 万元。省市监局按“上一年度销售额 1 亿元”的 1% 罚款 100 万元。建设公司起诉，一审撤销处罚，最高法二审撤销一审判决、驳回建设公司诉讼请求。 2.裁判观点： 《反垄断法》中“上一年度销售额”存在多种解释，但基于反垄断立法目的及威慑需要，原则上可解释为经营者全部销售额。 垄断处罚司法审查应把握三层：是否在法定幅度内；是否具有足够威慑以实现预防制止垄断目的；是否符合过罚相当原则。 具体量罚应综合：垄断性质（横向/纵向）、持续时间、市场范围、违法销售额、主观恶意、地位作用、是否没收违法所得、是否主动停止或抗拒查处等。本案按全部销售额 1% 罚款，未没收违法所得虽有瑕疵，但仍在法定幅度内，不明显违反过罚相当，处罚合法合理。【入库编号：2023-13-3-027-001】