核心问题不解决，国企改革就是瞎折腾

国企改革四十年反复折腾，症结有二：核心问题是理论滞后实践。建立在私有产权前提上的"两权分离"等现代企业理论被误当作公有制通用药方；本质问题是所有者缺位--"全民所有"在程序上虚置为"无人所有"，代理人失控、资产流失。破局唯有健全民主法治：人大代表终极所有权，微观实行职代会下的厂长负责制或股东会（董事会）下的经理制，让主人真正"在位"。