高标准农田建设：先立“耕种主体”，再破“治标困局”

高标准农田究竟为谁而建、建成后谁来耕种、谁来使用、谁来监督，这个根本问题不解决，所有的制度完善、监管优化都毫无根基。当下各地高标准农田建设，普遍陷入“政府主导、施工方推进、为项目而建、为花钱而花钱”的误区，各地争相申报项目、争抢财政资金，全程围绕立项、施工、验收、交差运转，却完全忽略了核心受益主体——种地的农民。全程不征求农民意愿、不贴合耕种需求、不让使用者参与监督，俨然变成了政府与施工方的“独角戏”，看似完成了建设指标，实则脱离农业生产实际。